2016年11月22日，质检总局局长支树平在上海检验检疫局调研，充分肯定该局在“放管服”改革、上海自贸区建设、信息化建设等方面取得的成绩，勉励上海检验检疫人争当质检系统排头兵、打造改革发展升级版，在深化“放管服”改革和自贸区建设上创造新成绩，在建设法治质检、科技质检、和谐质检上创造新业绩。

　　过去的一年，上海检验检疫人在提升质量供给水平、改革监管供给方式、守住安全供给防线、改善服务供给质量等方面做出了可圈可点的成绩；展望未来，上海检验检疫人将继续发挥职能优势，下定决心、用心实干、撸起袖子加油干，为上海外向型经济的进一步改革发展做出实绩。

　　1自贸区改革出台77项举措

　　2016年岁末，习近平总书记在对上海自贸试验区建设作出重要指示时强调，建设上海自贸试验区要大胆试、大胆闯、自主改，力争取得更多可复制推广的制度创新成果，进一步彰显全面深化改革和扩大开放的试验田作用。上海自贸区成立三年来，上海局坚决贯彻国务院、上海市和质检总局部署要求，以贸易便利化为核心，以改革创新为手段，对照方案任务找方向，对标国际规则找目标，对焦职能转变找定位，对接转型发展找举措，交上了一份圆满的答卷。

　　三年来，上海局既不折不扣做好国务院和上海市委市政府、质检总局要求的规定动作，又发挥主观能动性，设定和做好自选动作。三年来，累计出台支持自贸试验区发展制度和举措77项，制定配套文件132个，其中15项制度为结合地方产业发展和企业需求推出的自主改革举措，10项制度为全国首创，24项新制度已率先在全市推广并作为全国复制推广备选制度。

　　2“三简三降三服务”

　　2016年11月21日，“深化简政放权放管结合优化服务改革座谈会”在沪召开。会上，上海市市长杨雄在向李克强总理汇报时，专门提到了上海局服务外贸“十检十放”改革举措。身处盘活“放管服”改革全局的棋眼，上海局始终坚持不断校正改革准星，对真受企业欢迎、真是发展需要的改革举措往前排、往实干、往狠抓。

　　一年来，上海局在重点领域和关键环节上进一步大胆放，运用现代技术手段实施科学监管，在智能便捷、公平可及上提升服务水平，系列改革举措共5次受到党和国家领导人批示。推进以“行政审批简化”“监管项目简化”和“工作流程简化”为代表的“三简化”措施；提出了“是不是降低了查验比例”“是不是缩短了通关时间”“是不是降低了企业成本”的“三降”目标；同时，大力推广以“服务重点区域”“服务重要产业”以及“服务重大项目”为代表的政策举措。

　　3“三增两降”

　　三增：一是自贸试验区进出口额持续增长。2016年上半年，上海市进出口额下降0.4%、全国下降3.3%，而上海自贸试验区保税区域率先取得增长，达到4.7%。二是保税区域贸易额比重持续增长。2016年上半年，上海自贸试验区保税区域进出口贸易额占全市比重达到27.7%，同比增长1.3%，占全国特殊区域的比重提升到20%。三是相关产业规模持续增长。2015年，进出口生物材料批次、货值占全国60%和68%；汽车进口检验量上升至全国总量的60%，金额、数量双双位列全国第一；进出口商品检验鉴定市场年营业收占全国的四成多，位居全国第一；跨境电商直邮模式和保税模式业务量同比分别增长6倍和27倍；邮轮数量和旅客人数占全国总量的60%和70%以上，上海成为邮轮母港亚洲第一、世界第五。

　　两降：一是通关时间不断减少。一线进境货物入区通关时间平均缩短到0.44天，进口、出口平均通关时间分别缩短41%和36%。二是企业成本不断降低。区内企业综合成本平均降低10%，进境水果综合物流成本降低30%。

　　4工匠精神

　　2016年12月21日，“质量之光”年度质量盛典在北京人民大会堂隆重举行，社会公众参与评选的有效投票近50万张，评选出包括体现工匠精神的年度质量事件(人物)奖等六个奖项。其中，上海局动植物与食品检验检疫技术中心被评为“卓越技术机构”。该中心在提升质量、服务社会、创新成果等方面屡创佳绩，连续多年荣获上海市文明单位称号，有3人享受国务院特殊津贴，1人荣获全国质检系统先进工作者，1人荣获国务院“上海世博会”先进个人称号；印丽萍研究员荣获2016年全国“五一”劳动奖章称号。目前，中心拥有食品安全检测、猪病检测、麦类与杂草检疫、酒类等7个国家级重点实验室。近年来，共承担科研和制（修）订标准项目共200余项。其中，科技部课题8项，省部级科技项目66项、国际标准2项、国家标准35项、行业标准93项。获得国家科技进步二等奖2项，质检总局“科技兴检奖”一等奖6项、二等奖9项、三等奖16项，上海市科技进步奖二等奖3项，三等奖6项和发明创造奖等。

　　5质量共管

　　构建地方政府负总责、企业负主体责任、质检部门监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与的质量安全管理新机制，探索建立市场主体自律、政府监管、社会监督、业界共治的进出口货物综合监管机制，构建商品全生命周期的质量安全溯源管理体系。协调推进国家认监委“云桥”认证认可信息共享公共服务平台与上海跨境电商公共服务平台对接，落实进口缺陷产品的质量追溯，强化进口汽车缺陷召回与三包监督，共对12起（14.2万辆）进口缺陷汽车开展召回监督管理。牵头落实进口缺陷消费品召回追溯调查案例11起160余万件，召回调查成功案例数量系统第一。进境空箱的“少检多放”管理模式，获评“上海市信用典型案例——十大守信联合激励案例”。

　　6国检CQI指数

　　一年来，上海局聚焦重要产业和科创中心建设，推出了以国检CQI指数为代表的多项创新型、突破型改革监管举措。全年共出台支持产业发展意见规范26个，为促进产业集聚、转型升级营造一流软环境。出台支持国际邮轮产业发展意见，实现邮轮母港功能维修和配送两个方面“零”的突破，提出符合中国特色的邮轮检疫监管模式：邮轮检疫指数（CQI）。对平行进口汽车实行“两宽一简”改革新政，去年6月，我国首张平行进口汽车CCC证书落户上海。出台支持国际会展产业发展意见。创新进出口化学试剂类商品监管措施，简化小批量非商业用途的进口食品化妆品样品进口申报及检验程序。下放生物医药企业年审、验证、评级和考核等工作，推行差别化通关举措。

　　7一条线索两个市场

　　一年来，上海局对标国际规则，积极探索职能改革的创新路径。对标《贸易便利化协定》，做高效监管先行者。严格依据协定内容先行先试，目前全面符合协定关于边境措施、通关程序、透明度和信息化四方面14项要求。对标新一轮国际经贸规则，做安全监管先行者。形成进出口动植物产品和食品分类监管体系，为我国未来参与国际经贸规则制定提供了支撑，为妥善应对TTP、TTIP、TISA等做出了探索。对标开放度最高的自贸园区建设要求，做科学监管先行者。如基本建立分线管理监管模式，在一线，全面实行“进境免签”，试点推行“先进区，后报检”，基本形成国际贸易货物“先进后报”模式。

　　8双随机一公开

　　“谁查”“查谁”都随机产生，“怎么查”“结果怎样”都随时可查。在出入境交通工具和货物卫生检疫查验等4项工作实现“双随机、一公开”基础上，针对质检总局随机抽查清单12个事项全面推行“双随机、一公开”。随着政策环境、监管环境和合作环境的转变积极推进简政放权，构建法治化的政策环境。发布权责清单，涉及七大类47项行政权力。深化行政审批事项减量化、场所集约化、流程扁平化、办理高效化的“四化”改革。

　　9智慧国检

　　一年来，上海局持续加大信息化应用，用心打造智慧国检。主动倡导并牵头推动区域间“单一窗口”互联互通，牵头制定全系统货物申报检验检疫标准数据集，实现主体业务全覆盖，检验检疫流程全导入，服务企业数十万家，全口岸申报信息服务成本因此降低2.8亿元。瞄准“互联网+国检”，建成联动指挥中心、国检数据交换平台、进口食品信息化管理系统、进出口商品质量安全全程溯源平台等多个业务处理系统，实现网络全面覆盖、应用互联互通、数据高度聚合、风险即时管控、管理协同联动。全面上线e-CIQ，全年报检时间再降10%，继续保持全国最低。两项信息化项目荣获“2015年度中国信息化（质检领域）成果评选”三等奖。

　　10两学一做

　　一年来，上海局扎实推进“两学一做”学习教育有序有效开展。集中培训全局党员干部1400余人次；发放各类学习书籍3000余册，编发“两学一做”资料汇编和工作指南，《以党建体系标准化、运行信息化、管理绩效化不断提升党建科学化水平》荣获全国机关党建信息化最佳案例。规划展示中心、群团活动中心全面竣工，成为上海局重要宣传阵地和职工精神家园。从严治党，探索党风廉政建设新机制，推进垂直分体监督、“组+片”管理模式，形成了派驻纪检组系列管理制度和程序性文件，制定了落实“两个责任”的4项制度、6项廉政风险防控制度体系文件和纪检监察内部协调等10项内部管理制度。

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